原标题：翻新耕地保护模式，挖掘多元空间价值 食粮，乃国之根底、民之命根子。地为粮之本，守住耕地数目和质地红线是保险食粮安全的基石。习近平总通告屡次强调“像保护大熊猫相似保护耕地”“要采选‘长牙齿’的硬秩序，落实最严格的耕地保护轨制。”党的二十大论证明确提议“全面推动乡村振兴”，其中包括“全场地夯实食粮安全根基，全面落实食粮安全党政同责，紧紧守住十八亿亩耕地红线，缓缓把长久基本农田一皆建成高圭臬农田，深切践诺种业振兴步履，强化农业科技和装备相沿，健全种粮农民收益保险机制和主产区利益赔偿机制，确保
原标题：翻新耕地保护模式，挖掘多元空间价值
食粮，乃国之根底、民之命根子。地为粮之本，守住耕地数目和质地红线是保险食粮安全的基石。习近平总通告屡次强调“像保护大熊猫相似保护耕地”“要采选‘长牙齿’的硬秩序，落实最严格的耕地保护轨制。”党的二十大论证明确提议“全面推动乡村振兴”，其中包括“全场地夯实食粮安全根基，全面落实食粮安全党政同责，紧紧守住十八亿亩耕地红线，缓缓把长久基本农田一皆建成高圭臬农田，深切践诺种业振兴步履，强化农业科技和装备相沿，健全种粮农民收益保险机制和主产区利益赔偿机制，确保中国东谈主的饭碗紧紧端在我方手中。”统筹食粮安全与活化乡村经济是未来农业农村发展靠近的要害课题，亟待通过深化耕地保护模式的翻新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新阶梯，在夯实乡村振兴基础的同期为其蓄势赋能。
多重影响与多元空间价值诉求下的耕地保护
务农重本，国之大纲。食粮安全是“国之大者”，保险食粮分娩和进击农居品供给是耕地保护的首要主见，以顶住复杂严峻的海外场所及极点欣喜事件引发的全球食粮供应链波动。同期，耕地作为乡村产业发展的中枢要素，其合理设备行使是乡村空间价值兑现与乡村振兴的要津。但是，由于农业经济效益低下，在有些地方，不少农业分娩主体以致部分下层惩办主体，关于训导食粮作物的积极性并不高，导致耕地“旯旮化”征象层见错出。那么我国的耕地保护该何如缺一不可基于底线念念维的食粮安全和基于发展视角的乡村经济增长？
传统的以食粮分娩为主的耕地保护价值不雅已无法称心乡村发展的践诺需求，无法使耕地资源的多功能价值得回显化，推动乡村空间价值在国度、社会、企业之间进行有用价值交换，亟待深化耕地保护转型翻新。其一，成果与风险需要得回有用统筹，不成单纯关注保险食粮安全的底线敛迹而冷漠了农户的发展权力；其二，耕地的多功能属性不错创造更高的经济价值，合理设备和行使耕地的经济及非经济产出潜能，有助于推动乡村产业的交融发展；其三，耕地多功能照管不错称心多元主体的利益诉求，既称心政府关于食粮安全等风险防控的留情，也称心社会公众对耕地的非分娩性功能需求，同期还会激勉农民参与耕地保护的内生能源。
耕地保护的多功能转型可助推乡村多维空间价值兑现
在当日举行的交通运输部例行新闻发布会上，交通运输部公路局副局长顾志峰表示，综合考虑假期公路交通出行规律、假期时长、天气情况、旅游政策环境等因素，预计今年“五一”假期全国公路网将呈现总体流量高、自驾占比高、新能源汽车出行增多、拥堵路段多点分布等特点。“预计全国高速公路日均流量将达到5330万至5430万辆，同比2022年增长约73%至77%，假期首日也就是4月29日流量可能突破历史峰值。普通国省道日均断面交通量将达到9300至10000辆，同比2022年增长约31%至40%。”顾志峰说。
回顾我国耕地保护轨制的历史嬗变经过，不错看出其仍是验由传统的单纯证据农业分娩的刚性需求而仅关注数目管控，到数目与质地并重的双重照管，再到“数目、质地、生态”三位一体管控的多元价值缓缓显化的赋能惩办旅途。但是，为推动生态漂后、食粮安全与乡村振兴协同发展，单纯关注数目、惩办及生态三个维度并不成赋予重大分娩主体的分娩积极性，这亦然连年来华北“杨上粮下”、华南“占田植桉”、长江中下流“双改单”等地皮粗心行使征象出现的根源所在。因此，基于多功能价值视角的“数目、质地、生态、效益”多维耕地保护框架更妥贴咫尺的时期需求，安妥耕地资源、财富、老本价值兑现的内在开动规矩。
兑现“数目、质地、生态、效益”的多维联结是耕地多功能照管的内在条款。坚合手耕地数目的刚性管控与耕地储备的安全底线是耕地保护的基础。在数目与质地管控的基础上，要缺一不可耕地行使的生态价值与经济效益，将信守与洞开相结合，在保护耕地的同期，通过多元本领，促进农业高质地发展与产业交融。举例不错通过耕地资源的食粮分娩、保管农户生存、保管生物万般性、固碳释氧、景不雅好意思学等多重空间价值的设备，在具有市集后劲的区域，打造旷野详尽体、当代农业园区等，塑造“标记化”的农业分娩空间，推动农业分娩空间的商品化。天然耕地保护的中枢在于保险食粮安全、陈腐风险、守住底线，但耕地的经济效益是“引诱”其谋划主体“留在乡村”的主要身分，是激励农民从事农业分娩，幸免“弃耕”“撂荒”等问题发生的根底。因此，在尊重耕地多元功能内在研究过甚贯串分娩特征的基础上，兑现耕地保护的赋能惩办是顶住复杂配景、兑现“稳食粮、保耕地、促增收”的有用决策。
耕地行使的多功能照管需要政府、市集和社会的有机协同
耕地的多功能属性与政府、市集和社会多元主体的利益诉求相契合，因此需要通过耕地惩办模式的转型增进二者之间的相互镶嵌性与关联性。在中国的基本国情及践诺环境下，政府语言权的强势地位奠定了我国耕地保护的基调，“守住耕地红线、保险食粮安全”是政府最为关注的，兼顾着兑现乡村经济社会发展的主见。但是耕地资源的多功能行使与多元价值兑现并非只是依靠政府的顶层瞎想及宏不雅决策便不错兑现，其更多谨守的是市集规矩，因此农业分娩空间的多功能供接管城乡住户消耗需求的有机结合是其中的要津之一。同期，增强社会对耕地多元价值的阐发、晋升社会对生态漂后的阐发本事，成心于多功能农业与社区、餐桌的有机衔尾以及城乡和解的地皮经济市集的发展。
因此，耕地多功能照管需要政府所进展的策略、筹手脚用，市集的供需疏导以及社会的携带有机协同。政府在耕地多功能惩办中更多所以戒指与敛迹的神态来进行耕地行使神态、场地的管控，主要通过策略与筹算两种本领来兑现。在策略制定上，通过顶层瞎想在强调数目、质地刚性管控的同期，饱读动耕地的多功能设备行使，同期在科学分析耕地多功能空间组织特征的基础上进行合理的空间布局，并通过国土空间详尽整治，诞生具有高价值的多功能农业空间。市集在耕地多功能照管中的基本逻辑谨守“取舍与竞争”的规矩，要有用分析耕地多功能供接管需求，饱读动多元主体参与耕地多功能谋划与照管，加大耕地胜仗谋划者参与多功能谋划的补贴力度，酿成有序高效的市集口头。社会在耕地多功能照管中的作用更多是念念想与意志的携带，增强公众对环境友好型地皮行使神态的厚实并积极参与耕地多功能谋划的监督、组织与践诺。最终，酿成政府、市集和社会有机协同的耕地多功能照管新口头。
（张英男，浙江大学全球照管学院副磋商员）
